一、確認是否需要環(huán)評
項目建設(shè)前,建設(shè)單位按照《環(huán)保法》、《環(huán)評法》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號)確認項目是否需要環(huán)評及環(huán)評類別(書、表、登記表或豁免),具體還需咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門。
二、選擇可靠的環(huán)評單位
與環(huán)保部門確認后,建設(shè)項目需環(huán)評的報告書、報告表,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評單位進行環(huán)評,環(huán)評單位可在環(huán)保部、省(市、縣環(huán)保部門網(wǎng)站查詢),按照十三五環(huán)評改革方案,不限制環(huán)評單位門檻,只要滿足相應(yīng)條件都可以做。但是有些環(huán)評單位應(yīng)環(huán)評質(zhì)量差等原因被當(dāng)?shù)厥?、市、縣的環(huán)保主管部門列入黑名單的除外,個人建議:盡量找口碑好,質(zhì)量好、服務(wù)好,后續(xù)服務(wù)跟的上的環(huán)評機構(gòu)。登記表建設(shè)單位可自己根據(jù)相應(yīng)規(guī)定填寫,也可委托其他機構(gòu)填寫(含環(huán)評單位)
三、在做項目環(huán)評前,建設(shè)單位應(yīng)考慮以下幾點
1)項目是否位于規(guī)劃園區(qū)(規(guī)劃園區(qū)是否做過規(guī)劃環(huán)評) 2)項目選址是否合理、項目周邊環(huán)境與本項目情況,若項目污染較大,周圍環(huán)境敏感點較近,有無調(diào)整項目產(chǎn)污車間等平面布置的可能。 3)項目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等規(guī)劃,是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。 若以上都無太大異議,可進行下一步
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四、項目環(huán)評
1、環(huán)評委托及合同簽訂 1)委托有資質(zhì)、未列入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“黑名單”的環(huán)評單位進行環(huán)評,委托書蓋章。 2)簽訂環(huán)評合同,其中應(yīng)明確環(huán)評費用(是否含監(jiān)測費、若有環(huán)評評審等費應(yīng)明確)、環(huán)評進度、甲乙雙方責(zé)任等。 2、資料準(zhǔn)備 圖件及其他資料,一般環(huán)評單位會給予建設(shè)單位一個資料清單,可按資料清單提供,主要為: 圖件:項目總平面布置圖、車間布置圖、環(huán)保設(shè)施及雨污布置等。 資料:項目可研或項目建議書,并派本單位的懂技術(shù)的人士與環(huán)評單位進行溝通,方便了解工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。
五、主動配合環(huán)評單位工作
1、主動與環(huán)評單位及環(huán)保主管部門踏勘現(xiàn)場(平面布置、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)等)及項目周邊的環(huán)境敏感點等。 2、協(xié)助監(jiān)測單位進行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。 3、及時提供環(huán)評單位或環(huán)保主管部門需要的資料。 4、環(huán)評報告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門明確需公眾參與的應(yīng)進行公眾參與工作,建設(shè)單位應(yīng)進行環(huán)評公參工作。十三五環(huán)評改革明確了,環(huán)評公眾參與應(yīng)由建設(shè)單位進行,并保證公眾的代表性、真實性等。
六、環(huán)評報告審查
環(huán)評報告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求環(huán)評報告需上開評審會的,建設(shè)單位應(yīng)配合環(huán)評單位做好上會審查。
環(huán)評評審會目的有兩個: 1、對建設(shè)單位的項目選址、產(chǎn)業(yè)政策等是否符合規(guī)定,從環(huán)保角度:項目建設(shè)是否可行。若不可行,和環(huán)評單位責(zé)任不大。 2、對環(huán)評單位的環(huán)評報告進行審查,環(huán)評單位報告編制質(zhì)量如何,資料數(shù)據(jù)是否真實,提出的污染治理措施是否可行等方面,這方面,只要建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)真實,和建設(shè)單位關(guān)系不大。 3、評審會上可針對相關(guān)問題與專家、主管部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報,禁忌當(dāng)面唱反調(diào)。 需要特別指出的是,建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評單位保持良好溝通,經(jīng)常碰到環(huán)評審查會上,環(huán)評單位與建設(shè)單位對建設(shè)單位,環(huán)保措施等意見向左,導(dǎo)致評審專家及環(huán)保主管部門對環(huán)評報告及項目產(chǎn)生懷疑,因而否定項目。
七、申請環(huán)評批復(fù)
環(huán)評通過環(huán)評審查會后,應(yīng)及時和環(huán)評單位做好溝通,對環(huán)評報告按照專家要求進行修改。環(huán)評單位對報告修改完善、建設(shè)單位審閱后,及時上報給有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門審批。申請時,不同地方需要的申請資料不一致,具體請咨詢當(dāng)?shù)乇Wo部門。 主要有: 1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件(報告書、報告表、登記表)審批申請(一式2份); 2.建設(shè)項目環(huán)境影響文件及PDF(或word)電子版(報告書一式3份;PDF電子版全文須包括帶章的資質(zhì)證書、個人證書、審批登記表、相關(guān)圖件,并去除涉密信息,文件大?。?0M); 3.環(huán)評文件全本公開的證明材料; 4.環(huán)評文件編制技術(shù)合同; 5.公眾參與調(diào)查表合訂本(負責(zé)調(diào)查的建設(shè)單位蓋章); 其他可能需要的資料(一至幾個): 1.項目建議書批準(zhǔn)文件(審批制項目)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項目); 2.規(guī)劃部門關(guān)于項目選址意見書; 3.主管部門的預(yù)審意見(有行業(yè)主管部門的); 4.建設(shè)項目地理位置示意圖(A4紙一份): 5.項目平面布置示意圖(A4紙一份): 6.企業(yè)名稱證明(原件及復(fù)印件一份): 7.代理人的授權(quán)書(加蓋單位公章和法人代表簽名,原件一份): 8.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表(一式三份):
八、審批期限
現(xiàn)在各地簡政放權(quán),優(yōu)化審批,因此審批時間不一,但法定期限為:報告書60個工作日;報告表30個工作日;登記表15個工作日 注:受理之日算起。
九、總結(jié):
1)企業(yè)自身情況應(yīng)弄清,合規(guī)合法; 2)要找技服好環(huán)評單位,后續(xù)省時; 3)與環(huán)評單位要溝通好,真實準(zhǔn)確; 4)多請示環(huán)保主管部門,守法省力。 正視、正宗、正規(guī)。