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關(guān)于印發(fā)2023年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知
粵環(huán)辦〔2023〕74號(hào)
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作要求，以及“一廢一品”生態(tài)環(huán)境安全工作安排，我廳組織制定了《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑直向我廳（固體處）反映。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2023年9月4日
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
為貫徹落實(shí)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，落實(shí)落細(xì)中央環(huán)保督察、審計(jì)巡視反饋問題整改等要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升危險(xiǎn)廢物管理水平，確保生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位使用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理自評。
（二）健全監(jiān)管責(zé)任體系。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估納入省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容，壓實(shí)地市政府和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)置評估指標(biāo)，實(shí)施省市分級(jí)負(fù)責(zé)評估機(jī)制，保障危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理和安全處置。
（三）突出重點(diǎn)覆蓋全面。根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，確定年度危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位并重點(diǎn)評估。對規(guī)范化評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)深入開展督導(dǎo)幫扶，推動(dòng)問題整改到位。
（四）強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持正面激勵(lì)與警示懲戒并重。將連續(xù)兩年以上規(guī)范化評估為達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位納入正面執(zhí)法清單，適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查頻次。將評估為不達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)的相關(guān)單位列入下一年度評估對象。對連續(xù)兩年評估為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，且整改落實(shí)不力的，采取終止有關(guān)試點(diǎn)、依法暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證等措施。
二、評估方式
（一）省級(jí)評估。省廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》（以下簡稱《評估指標(biāo)》，見附件1）表1的評估內(nèi)容，查閱各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作資料并核實(shí)有關(guān)情況，并結(jié)合專項(xiàng)工作按照《評估指標(biāo)》表2、3抽查評估產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位，綜合評估各地市年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
（二）市級(jí)評估。各地組織按照《評估指標(biāo)》表2、3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》（見附件2）。鼓勵(lì)使用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)（固廢通APP）進(jìn)行抽查評估。
（三）聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、問題整改督辦機(jī)制，統(tǒng)籌固體廢物環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境影響評價(jià)與排污許可、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等部門力量，成立評估幫扶聯(lián)合組，采取評估、會(huì)商、交辦、整改、回頭看的“五步工作法”，建立問題整改臺(tái)賬，實(shí)行“掛單銷號(hào)”。鼓勵(lì)結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查、各類專項(xiàng)工作等，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)年度評估工作。
三、評估安排
（一）年度評估重點(diǎn)范圍
1．危險(xiǎn)廢物豁免利用處置單位、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位、2023年設(shè)施負(fù)荷率低于20%的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（含停工停產(chǎn)停業(yè)）。
2．鋁加工行業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、涉廢酸堿的金屬非金屬制造業(yè)、涉按危險(xiǎn)廢物管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（900-999-49）、廢棄包裝物或容器（900-249-08、900-041-49）的石油、化工行業(yè)等的險(xiǎn)廢物相關(guān)單位。
3．2022年度省級(jí)評估基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)、整改任務(wù)未完成的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移處置的、非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物企業(yè)，涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；中央等環(huán)境保護(hù)督察、巡視、審計(jì)涉及問題企業(yè)。
（二）省級(jí)抽查。省廳將于文件印發(fā)之日起，結(jié)合專項(xiàng)工作組織開展省級(jí)現(xiàn)場評估。優(yōu)先選取納入年度評估重點(diǎn)范圍的相關(guān)單位進(jìn)行評估。抽查評估每個(gè)設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（含醫(yī)療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點(diǎn)等）不少于2家，環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)廢單位不少于3家，其他產(chǎn)廢單位不少于2家。
（三）市級(jí)評估。各地應(yīng)優(yōu)先選取轄區(qū)內(nèi)納入年度評估重點(diǎn)范圍的相關(guān)單位、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行評估。2023年度評估數(shù)量要求具體如下:
1．經(jīng)營單位（醫(yī)療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點(diǎn)等）不少于20家。若總數(shù)不足20家時(shí)（以省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)2023年度申報(bào)企業(yè)數(shù)為準(zhǔn)，下同）則全覆蓋。
2．產(chǎn)廢單位：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施等的環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)廢單位不少于60家，其中產(chǎn)生鋁灰渣、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的單位全覆蓋。若總數(shù)不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評估。簡化、登記管理的其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評估。
3．評估單位數(shù)量不足最低要求的80%，評估結(jié)果直接判定為C。
（四）總結(jié)報(bào)送。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2024年1月12日前按照《評估指標(biāo)》表1進(jìn)行年度自評打分，總結(jié)2023年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況（要求見附件3），連同自評佐證材料等一并報(bào)送省廳固體處。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地固體廢物環(huán)境管理部門牽頭開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估，聯(lián)合相關(guān)部門開展現(xiàn)場抽查工作；環(huán)評管理部門負(fù)責(zé)組織對涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件復(fù)核，并督促推動(dòng)將工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容納入排污許可證管理；環(huán)境執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)組織對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為查處，并將行政處罰結(jié)果應(yīng)用到環(huán)境信用評價(jià)體系中。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新管理。各地要加強(qiáng)工作方法和監(jiān)管手段創(chuàng)新，提升危險(xiǎn)廢物全過程信息化、智能化監(jiān)管水平。鼓勵(lì)依托省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)（固廢通APP）開展規(guī)范化“線上+線下”評估工作。鼓勵(lì)指導(dǎo)打造危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理模范企業(yè)，以點(diǎn)帶面提升源頭規(guī)范化管理水平。鼓勵(lì)優(yōu)化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位管理機(jī)制，將其服務(wù)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入延續(xù)試點(diǎn)資質(zhì)評審范疇。
（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用購買服務(wù)、交叉評估等方式，培育引進(jìn)第三方技術(shù)力量、專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)把脈剖析評估過程發(fā)現(xiàn)突出問題、共性問題的成因，結(jié)合行業(yè)特色、管理實(shí)際等制定實(shí)施有效的解決對策，并總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過“正面引領(lǐng)+反面警示”宣傳報(bào)道等活動(dòng)，提升公眾對危險(xiǎn)廢物污染防治認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)公開通報(bào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化評估情況，對積極開展、效果良好的縣（市、區(qū)）給予資金、項(xiàng)目、政策等方面的支持。
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