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中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正近期主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央生態(tài)文明思想，審議第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，研究部署第二輪第四批督察工作。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署,從2019年開始,2020年、2021年，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。

　　應(yīng)急旁路煙道竟成偷排“暗道”

　　4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐第二天，即對山西太谷恒達煤氣化有限公司進行了突擊檢查。“晉中市焦化企業(yè)問題比較突出，這家企業(yè)在第一輪督察中被要求整改，這次我們想看看情況如何。”督察組未提前與地方和企業(yè)打招呼，直奔生產(chǎn)現(xiàn)場。

　　督察人員首先登上了廠區(qū)的一處制高點，“站在這里，可以看清企業(yè)整體的生產(chǎn)工藝和污染處理設(shè)施，便于發(fā)現(xiàn)異常情況。”督察人員對記者說。

　　果然，一個煙囪引起了督察人員的注意?！皬臒煹雷呦騺砜矗@個煙囪應(yīng)該是旁路，在應(yīng)急情況或有事故時，向生態(tài)環(huán)境部門請示報告是可以臨時外排使用，而在正常情況下不應(yīng)排放煙氣，但現(xiàn)在明顯能看見有發(fā)黃的煙氣排出。”發(fā)現(xiàn)異常后，督察人員迅速開車抵達旁路煙囪。

　　督察人員發(fā)現(xiàn)，通往污染處理設(shè)施的正常煙道被關(guān)閉，此時閥門上電子表的開啟度顯示為0，而通往旁路的閥門則是開啟狀態(tài)。

　　“為何開合度顯示是0？”督察人員問企業(yè)負責(zé)人。

　　“電子表壞了，煙道是開啟的，只不過顯示是0?！逼髽I(yè)負責(zé)人支支吾吾地說。

　　為了不打草驚蛇，督察人員迅速拍照取證后，又去查看其他地方。

　　但令人意想不到的是，20分鐘后，督察人員再次返回原地時，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，通往污染處理設(shè)施的正常煙道卻被打開，且電子表的開啟度恢復(fù)到正常的65%。

　　企業(yè)公然掩蓋偷排事實，堂而皇之地搞起“小動作”，被督察組當(dāng)場抓了現(xiàn)行。

　　同時，督察組還發(fā)現(xiàn)，旁路還存在“跑冒”情況，即使旁路閥門全部關(guān)閉，但由于平時旁路擋板密閉不嚴，仍有約超過10%的焦爐煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。

　　脫硫副產(chǎn)物硫銨不足正常運行產(chǎn)生量的1%

　　雖然督察人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)旁路煙道的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有造假嫌疑，但還沒有確鑿的證據(jù)。為了讓企業(yè)心服口服，督察人員現(xiàn)場立即聯(lián)系了山西省晉中市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，組織開展現(xiàn)場人工監(jiān)測。

　　在等待監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場的期間，督察人員不敢離開現(xiàn)場半步，即使天上零零散散落著雨點，在企業(yè)“熱情”勸說下，督察人員仍沒有到辦公室休息?！氨仨氁恢笔刂F(xiàn)場，防止企業(yè)再做手腳，將儀器設(shè)備恢復(fù)正常。”督察人員說。

　　與此同時，督察組又查看了焦爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，建成的焦爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施上蒙著厚厚一層灰土，“顯然是長期未正常使用。”督察人員說。

　企業(yè)采用的是氨法脫硫，在脫硫后會產(chǎn)生副產(chǎn)物硫銨。督察人員給記者算了一筆賬，這家企業(yè)2020年焦炭年產(chǎn)量為47.9萬噸，以此計算就應(yīng)該產(chǎn)生1000噸左右的硫銨。然而，企業(yè)2020年硫銨生產(chǎn)記錄臺賬上顯示，去年只產(chǎn)生了10噸左右的硫銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一。

　　“這也是另一個污染防治設(shè)施不正常使用的證據(jù)?！倍讲烊藛T說。

　　隨后，督察組將負責(zé)企業(yè)在線監(jiān)測運維第三方公司山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司相關(guān)負責(zé)人叫到現(xiàn)場，打開旁路煙道在線監(jiān)測站房的門，查看在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。系統(tǒng)顯示，二氧化硫和氮氧化物濃度長期穩(wěn)定在0至幾毫克/立方米?！按蜷_旁路偷排，二氧化硫和氮氧化物濃度不可能這么低?！倍讲旖M人員說。

　　就在此時，第三方監(jiān)測人員仍在辯解其監(jiān)測的數(shù)據(jù)沒有問題。

　　但真相不會“騙人”。當(dāng)環(huán)境監(jiān)測中心的工作人員爬到十幾米高的采樣平臺上，安裝完設(shè)備、調(diào)試好儀器后，儀器顯示，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超標3倍多。因此，督察組認定，數(shù)據(jù)嚴重失真，存在造假行為。

　　是誰“放縱”了企業(yè)的違法行為？

　　現(xiàn)場督察結(jié)束后，督察組立即將此案件交辦給太谷區(qū)人民政府。4月10日，太谷區(qū)人民政府報送的處置情況報告中提到，已控制問詢相關(guān)人員9名，對山西太谷恒達煤氣化有限公司處以100萬元罰款，并對企業(yè)在線監(jiān)測站房、旁路擋板閥門井予以查封。

　　然而14天后，督察組再次暗查回訪時發(fā)現(xiàn)，除罰款落實到位外，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對數(shù)據(jù)造假行為無任何調(diào)查定性結(jié)論，在線監(jiān)測站房的封條已被撕掉，計劃關(guān)停的焦爐仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。

　　“太谷區(qū)存在等待觀望思想。直到5月1日，才依法對恒達煤氣化公司4.3米焦爐30萬噸產(chǎn)能關(guān)停到位，對剩余30萬噸實施了限產(chǎn)?！?/span>督察組認為，太谷區(qū)對企業(yè)日常監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到位，落實督察整改工作表態(tài)調(diào)門高、行動落實少，整改態(tài)度不堅決。

　　此外，第三方監(jiān)測公司也負有直接責(zé)任。

　　“現(xiàn)場檢查時就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的造假手法，也就是人為干擾在線監(jiān)測設(shè)備采樣系統(tǒng)正常工作，導(dǎo)致無法正常采集氣態(tài)污染物。在線數(shù)據(jù)造假涉嫌違反《刑法》《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，因此督察組第一時間要求當(dāng)?shù)匕才殴膊块T介入調(diào)查。這本是一起簡單的移交移送案件，時間上無縫銜接，案情也并不復(fù)雜，但過去兩個星期了，有關(guān)數(shù)據(jù)造假調(diào)查還無法定性，真令人匪夷所思?！倍讲烊藛T說。

　　第三方監(jiān)測公司在日常運維中將數(shù)據(jù)準確的煙溫監(jiān)測設(shè)備作為故障填報，認為是數(shù)據(jù)失真，也屬于指鹿為馬。（案例來源：央廣網(wǎng)、山東省政府網(wǎng)、廣州日報、中國環(huán)境報，網(wǎng)優(yōu)危廢編輯）